Ogłoszenie o wyniku postępowania Roboty budowlane Budowa systemu przeciwdziałania powstawaniu i rozprzestrzenianiu się pożarów w Biebrzańskim Parku Narodowym
SEKCJA I - ZAMAWIAJĄCY
1.1.) Rola zamawiającego
1.2.) Nazwa zamawiającego: BIEBRZAŃSKI PARK NARODOWY
1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 200667985
1.5) Adres zamawiającego
1.5.1.) Ulica: 8
1.5.2.) Miejscowość: Osowiec-Twierdza
1.5.3.) Kod pocztowy: 19-110
1.5.4.) Województwo: podlaskie
1.5.5.) Kraj: Polska
1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL843 - Suwalski
1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: [email protected]
1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: https://www.biebrza.org.pl
1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:
1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - inny zamawiający
1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Środowisko
SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE
2.1.) Ogłoszenie dotyczy:
Zamówienia publicznego
2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie
2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:
2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-60ffe689-4716-11ee-a60c-9ec5599dddc1
2.5.) Numer ogłoszenia: 2024/BZP 00002445
2.6.) Wersja ogłoszenia: 01
2.7.) Data ogłoszenia: 2024-01-02
2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak
2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2023/BZP 00120895/11/P
2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:
1.1.11 Budowa dwóch wież (dostrzegalni) przeciwpożarowych wraz z infrastrukturą techniczną do przesyłu obrazu i danych z systemem ppoż. z odległych dostrzegalni do punktów PAD.
2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie
2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak
2.14.) Numer ogłoszenia: 2023/BZP 00374298
SEKCJA III – TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA LUB ZAWARCIA UMOWY RAMOWEJ
3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 2 ustawy
SEKCJA IV – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA
4.1.) Numer referencyjny: ZP.26.15.2023
4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Tak
4.3.1) Wartość zamówienia stanowiącego przedmiot tego postępowania (bez VAT): 1693333,33 PLN
4.4.) Rodzaj zamówienia: Roboty budowlane
Część 1
4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia
4.5.3.) Główny kod CPV: 45000000-7 - Roboty budowlane
4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:
71320000-7 - Usługi inżynieryjne w zakresie projektowania
45200000-9 - Roboty budowlane w zakresie wznoszenia kompletnych obiektów budowlanych lub ich części oraz roboty w zakresie inżynierii lądowej i wodnej
45111200-0 - Roboty w zakresie przygotowania terenu pod budowę i roboty ziemne
44212200-1 - Wieże, maszty kratowe, półmaszty i słupy stalowe
31625100-4 - Systemy wykrywania ognia
31625200-5 - Systemy przeciwpożarowe
32000000-3 - Sprzęt radiowy, telewizyjny, komunikacyjny, telekomunikacyjny i podobny
32200000-5 - Aparatura transmisyjna do radiotelefonii, radiotelegrafii, transmisji radiowej i telewizyjnej
32420000-3 - Urządzenia sieciowe
32421000-0 - Okablowanie sieciowe
51314000-6 - Usługi instalowania urządzeń wideo
4.5.5.) Wartość części: 846666,66 PLN
Część 2
4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia
4.5.3.) Główny kod CPV: 45000000-7 - Roboty budowlane
4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:
71320000-7 - Usługi inżynieryjne w zakresie projektowania
45200000-9 - Roboty budowlane w zakresie wznoszenia kompletnych obiektów budowlanych lub ich części oraz roboty w zakresie inżynierii lądowej i wodnej
45111200-0 - Roboty w zakresie przygotowania terenu pod budowę i roboty ziemne
44212200-1 - Wieże, maszty kratowe, półmaszty i słupy stalowe
31625100-4 - Systemy wykrywania ognia
31625200-5 - Systemy przeciwpożarowe
32000000-3 - Sprzęt radiowy, telewizyjny, komunikacyjny, telekomunikacyjny i podobny
32200000-5 - Aparatura transmisyjna do radiotelefonii, radiotelegrafii, transmisji radiowej i telewizyjnej
32421000-0 - Okablowanie sieciowe
51314000-6 - Usługi instalowania urządzeń wideo
32420000-3 - Urządzenia sieciowe
4.5.5.) Wartość części: 846666,67 PLN
SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA
Część 1
SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA (dla części 1)
5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem
5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy
5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:
Podczas otwarcia ofert dodatkowych, po ściągnięciu z platformy oferty Wykonawcy „INFRA-TEL” Sp. z o. o., ul. Żorska 14, 44-203 Rybnik i jej otwarciu Zamawiający stwierdził, że folder o nazwie: „ocds-148610-60ffe689-4716-11ee-a60c-9ec5599dddc1_65174_02_02” jest pusty i nie zawiera żadnych plików. Z wygenerowanego raportu z przebiegu i otwarcia ofert (Data i czas wygenerowania: 23.11.2023 r., godz. 10:44:36) wynika, że rozmiar scalonego pliku oferty wynosi 583,06 KB, a oferta składa się z trzech plików.
W związku z powyższą sytuacją Zamawiający podjął działania mające na celu wyjaśnienie czy przyczyna braku możliwości otwarcia plików oferty leży po stronie Wykonawcy, czy też Zamawiającego i spowodowana jest problemami technicznymi w infrastrukturze informatycznej Zamawiającego.
Zamawiający w dniu 24.11.2023 r. zgłosił problem za pomocą funkcjonalności „Zgłoszenia w Centrum pomocy” dostępnej na Platformie e-Zamówienia. Odpowiedź oraz rozwiązanie problemu nastąpiło w dniu 01.12.2023 r., kiedy Zamawiający otrzymał odpowiedź, że problem został rozwiązany i oferta Wykonawcy „INFRA-TEL” Sp. z o. o., ul. Żorska 14, 44-203 Rybnik zawiera pliki, o których mowa w raporcie z przebiegu otwarcia ofert.
Z przeprowadzonych czynności wyjaśniających wynika, że przyczyna braku plików w złożonej ofercie leży po stronie Zamawiającego i spowodowana była problemami technicznymi w infrastrukturze informatycznej Zamawiającego – na Platformie e-Zamówienia.
Przepisy ustawy Prawo Zamówień Publicznych nie dopuszczają możliwości przerwania bądź zawieszenia czynności otwarcia złożonych ofert. Nie ma możliwości otwarcia jednej oferty a przeniesienie otwarcia drugiej oferty do czasu usunięcia problemów technicznych po stronie Zamawiającego. Powyższe potwierdza wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 29 grudnia 2020 r. sygn. akt: KIO 3204/20 w którego treści stwierdzono między innymi, że: „Otwarcie ofert jest czynnością faktyczną, jednorazową i niepowtarzalną. Co za tym idzie, nie otworzenie jednej z ofert nie może być naprawione w ponownej procedurze otwarcia.”
Zgodnie ze stanowiskiem Urzędu Zamówień Publicznych dotyczącą kwestii zbliżonej do opisanej sytuacji - Opinia pt. „Sposób postępowania z ofertą elektroniczną z którą zamawiający nie jest w stanie się zapoznać” (Informator UZP nr 3/2019), jeśli w wyniku przeprowadzonych czynności wyjaśniających okaże się, że przyczyna braku możliwości otwarcia przesłanych plików leży po stronie zamawiającego i spowodowana jest np. brakiem odpowiedniego oprogramowania do otwarcia plików, czy problemami technicznymi w infrastrukturze informatycznej zamawiającego, Zamawiający zobowiązany jest do rozważenia zaistnienia przesłanek unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.
Wobec powyższego Zamawiający unieważnia postępowanie na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy Pzp, gdyż postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Wadą postępowania jest naruszenie jednej z głównych zasad udzielania zamówień publicznych, tj. zasady zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców.
Część 2
SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA (dla części 2)
5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem
5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy
5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:
Podczas otwarcia ofert dodatkowych, po ściągnięciu z platformy oferty Wykonawcy „INFRA-TEL” Sp. z o. o., ul. Żorska 14, 44-203 Rybnik i jej otwarciu Zamawiający stwierdził, że folder o nazwie: „ocds-148610-60ffe689-4716-11ee-a60c-9ec5599dddc1_65174_02_02” jest pusty i nie zawiera żadnych plików. Z wygenerowanego raportu z przebiegu i otwarcia ofert (Data i czas wygenerowania: 23.11.2023 r., godz. 10:44:36) wynika, że rozmiar scalonego pliku oferty wynosi 583,06 KB, a oferta składa się z trzech plików.
W związku z powyższą sytuacją Zamawiający podjął działania mające na celu wyjaśnienie czy przyczyna braku możliwości otwarcia plików oferty leży po stronie Wykonawcy, czy też Zamawiającego i spowodowana jest problemami technicznymi w infrastrukturze informatycznej Zamawiającego.
Zamawiający w dniu 24.11.2023 r. zgłosił problem za pomocą funkcjonalności „Zgłoszenia w Centrum pomocy” dostępnej na Platformie e-Zamówienia. Odpowiedź oraz rozwiązanie problemu nastąpiło w dniu 01.12.2023 r., kiedy Zamawiający otrzymał odpowiedź, że problem został rozwiązany i oferta Wykonawcy „INFRA-TEL” Sp. z o. o., ul. Żorska 14, 44-203 Rybnik zawiera pliki, o których mowa w raporcie z przebiegu otwarcia ofert.
Z przeprowadzonych czynności wyjaśniających wynika, że przyczyna braku plików w złożonej ofercie leży po stronie Zamawiającego i spowodowana była problemami technicznymi w infrastrukturze informatycznej Zamawiającego – na Platformie e-Zamówienia.
Przepisy ustawy Prawo Zamówień Publicznych nie dopuszczają możliwości przerwania bądź zawieszenia czynności otwarcia złożonych ofert. Nie ma możliwości otwarcia jednej oferty a przeniesienie otwarcia drugiej oferty do czasu usunięcia problemów technicznych po stronie Zamawiającego. Powyższe potwierdza wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 29 grudnia 2020 r. sygn. akt: KIO 3204/20 w którego treści stwierdzono między innymi, że: „Otwarcie ofert jest czynnością faktyczną, jednorazową i niepowtarzalną. Co za tym idzie, nie otworzenie jednej z ofert nie może być naprawione w ponownej procedurze otwarcia.”
Zgodnie ze stanowiskiem Urzędu Zamówień Publicznych dotyczącą kwestii zbliżonej do opisanej sytuacji - Opinia pt. „Sposób postępowania z ofertą elektroniczną z którą zamawiający nie jest w stanie się zapoznać” (Informator UZP nr 3/2019), jeśli w wyniku przeprowadzonych czynności wyjaśniających okaże się, że przyczyna braku możliwości otwarcia przesłanych plików leży po stronie zamawiającego i spowodowana jest np. brakiem odpowiedniego oprogramowania do otwarcia plików, czy problemami technicznymi w infrastrukturze informatycznej zamawiającego, Zamawiający zobowiązany jest do rozważenia zaistnienia przesłanek unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.
Wobec powyższego Zamawiający unieważnia postępowanie na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy Pzp, gdyż postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Wadą postępowania jest naruszenie jednej z głównych zasad udzielania zamówień publicznych, tj. zasady zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców.