Ogłoszenie o wyniku postępowania Dostawy Dostawa licencji wraz z wdrożeniem oraz wsparciem technicznym dla Systemu Informacji Przestrzennej Województwa Świętokrzyskiego (SIPWŚ)
SEKCJA I - ZAMAWIAJĄCY
1.1.) Rola zamawiającego
1.2.) Nazwa zamawiającego: Województwo Świętokrzyskie - Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego
1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 291009337
1.5) Adres zamawiającego
1.5.1.) Ulica: al. IX Wieków Kielc 3
1.5.2.) Miejscowość: Kielce
1.5.3.) Kod pocztowy: 25-516
1.5.4.) Województwo: świętokrzyskie
1.5.5.) Kraj: Polska
1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL721 - Kielecki
1.5.7.) Numer telefonu: 41-395-16-60
1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: [email protected]
1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: www.swietokrzyskie.pro
1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego
1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Ogólne usługi publiczne
SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE
2.1.) Ogłoszenie dotyczy:
Zamówienia publicznego
2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie
2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:
2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-4223a4f7-0adf-40d4-bc9b-f8c13db10e27
2.5.) Numer ogłoszenia: 2025/BZP 00004711
2.6.) Wersja ogłoszenia: 01
2.7.) Data ogłoszenia: 2025-01-03
2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak
2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2024/BZP 00206415/30/P
2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:
1.2.36 Dostawa licencji dla Systemu Informacji Przestrzennej Województwa Świętokrzyskiego wraz z wdrożeniem oraz wsparciem technicznym
2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie
2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak
2.14.) Numer ogłoszenia: 2024/BZP 00659032
SEKCJA III – TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA LUB ZAWARCIA UMOWY RAMOWEJ
3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie: art. 305 pkt 1 ustawy w zw. z art. 214 ust. 1 pkt 1 ustawy
3.1.1.) Uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki:
Zamówienie udzielone zostanie w trybie „zamówienia z wolnej ręki ” na mocy art. 305 pkt 1 w związku z okolicznością, o której mowa w art. 214 ust. 1 pkt. 1) lit. b) ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U. 2024, poz. 1320).
ciąg dalszy uzasadnienia wyboru trybu opisanego w sekcji III pkt. 3.8) Ogłoszenia
Zgodnie z powyższymi faktami, nie istnieje żadne inne rozwiązanie alternatywne lub zastępcze, a okoliczność istnienia praw wyłącznych chronionych przepisami prawa, a tym samym brak konkurencji nie wynika z zaniechań czy celowego zawężania parametrów zamówienia, lecz z opisanymi faktami. Tym samym, w ww. zakresie zostały spełnione przesłanki w oparciu o art. 214 ust. 1 pkt 1) lit. b) - zgodnie z art. 305 pkt 1) ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U. 2024, poz. 1320). Względy techniczno-prawne uzasadniające udzielenie zamówienia bez konieczności przeprowadzenia procedury konkurencyjnej mają charakter zasadniczy.
SEKCJA IV – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA
4.1.) Numer referencyjny: OK-III.272.1.88.2024
4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Nie
4.4.) Rodzaj zamówienia: Dostawy
4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia
1. Przedmiotem zamówienia jest: Dostawa licencji wraz z wdrożeniem oraz wsparciem technicznym dla Systemu Informacji Przestrzennej Województwa Świętokrzyskiego (SIPWŚ), będących w posiadaniu Zamawiającego, wraz z zapewnieniem wsparcia technicznego producenta oprogramowania. SIPWŚ jest dostępny pod adresem: https://sip.e-swietokrzyskie.pl/. Wszelkie prace w środowisku SIPWŚ wymagają przeprowadzenia analizy przedwdrożeniowej przez Wykonawcę oraz konsultacji (np. spotkania online, telefonicznie, e-mail) z Zamawiającym, przed rozpoczęciem jakichkolwiek dostaw. Oznacza to, że przed rozpoczęciem dostawy licencji wraz z wdrożeniem oraz wsparciem technicznym, Wykonawca ma obowiązek skonsultować się z Zamawiającym i uzyskać jego wyraźną akceptację dla planowanych prac. Szczegółowy opis zamówienia zawiera załącznik nr 1 do zaproszenia do negocjacji
Uzasadnienie wyboru trybu :
Narzędzia i bazy GIS, będące integralną częścią systemów informatycznych Urzędu Marszałkowskiego Województwa Świętokrzyskiego, odgrywają kluczową rolę w planowaniu i zarządzaniu regionem. System Informacji Przestrzennej Województwa Świętokrzyskiego (SIPWŚ) gromadzi, przetwarza i udostępnia dane przestrzenne o różnorodnej tematyce, m.in.:
• Dane planistyczne: studia uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego, plan zagospodarowania przestrzennego województwa świętokrzyskiego.
• Ortofotomapy: dane pozyskane z pułapu lotniczego i satelitarnego.
• Dane ewidencyjne: informacje o działkach, budynkach, adresach.
• Dane infrastrukturalne: sieć światłowodowa, sieć drogowa, kolejowa, energetyczna, wodociągowa, kanalizacyjna.
• Dane środowiskowe: obszary chronione, obwody łowieckie, mapy glebowo-rolnicze.
• Dane społeczno-gospodarcze: rejestr kół gospodyń wiejskich, rewitalizacja, tereny inwestycyjne.Dane te są wykorzystywane do podejmowania strategicznych decyzji w wielu obszarach, takich jak:
• Planowanie przestrzenne: opracowywanie planów zagospodarowania przestrzennego, wydawanie decyzji o warunkach zabudowy.
• Zarządzanie kryzysowe: monitorowanie zagrożeń, planowanie ewakuacji, koordynacja akcji ratowniczych.
• Ochrona środowiska: analiza wpływu inwestycji na środowisko, monitorowanie stanu przyrody.
• Promocja regionu: tworzenie map turystycznych, prezentacja walorów przyrodniczych i kulturowych.
Ciągły rozwój SIPWŚ jest niezbędny dla efektywnej realizacji zadań samorządu województwa. Uaktualnienie licencji podyktowane względami cyberbezpieczeństwa. Wymaga to dostępu do aktualnych wersji oprogramowania i odpowiedniej liczby licencji.
Elementy platformy HEXAGON tzw. Moduł SDI zostały nieodpłatnie udostępnione przez GUGiK i stanowi fundament – podstawowy element SIPWŚ. Jej zalety to:
• Uniwersalność: możliwość integracji z różnymi systemami informatycznymi.
• Skalowalność: łatwe dostosowanie do rosnących potrzeb.
• Bogata funkcjonalność: zaawansowane narzędzia do analizy i wizualizacji danych przestrzennych.
• Wysoka wydajność: szybkie przetwarzanie dużych zbiorów danych.
Analiza dostępnych rozwiązań wykazała, że nie istnieje alternatywa dla platformy HEXAGON, która w pełni zaspokoiłaby potrzeby Regionalnej Infrastruktury Informacji Przestrzennej Województwa Świętokrzyskiego (RIIPWŚ). Zmiana oprogramowania spowodowałaby wiele problemów, takich jak:
• Konieczność przebudowy całego systemu: co wiązałoby się z dużymi kosztami i długim czasem wdrożenia.
o Migracja danych: Przeniesienie ogromnej ilości danych przestrzennych zgromadzonych w SIPWŚ do nowego systemu byłoby bardzo czasochłonne i skomplikowane. Istniałoby ryzyko utraty danych lub pogorszenia ich jakości w procesie konwersji. Należałoby również zapewnić spójność danych i ich poprawną interpretację w nowym środowisku.
o Adaptacja aplikacji: Wszystkie aplikacje korzystające z danych przestrzennych i funkcjonalności platformy HEXAGON musiałyby zostać przepisane lub zmodyfikowane, aby były kompatybilne z nowym oprogramowaniem. To generowałoby duże koszty i wymagało zaangażowania dużej liczby specjalistów IT/GIS.
o Szkolenia pracowników: Wszyscy użytkownicy SIPWŚ musieliby przejść szkolenia z obsługi nowego oprogramowania, co wiązałoby się z dodatkowymi kosztami i czasową utratą produktywności.
o Zakup nowego sprzętu: Nowe oprogramowanie GIS mogłoby wymagać zakupu nowego sprzętu lub modernizacji istniejącej infrastruktury informatycznej, co generowałoby kolejne koszty.
• Przerwa w dostępie do danych przestrzennych: uniemożliwiająca realizację zadań urzędu.
o Wstrzymanie pracy urzędu: Podczas migracji danych i wdrożenia nowego oprogramowania dostęp do SIPWŚ mógłby być utrudniony lub całkowicie wstrzymany. To uniemożliwiłoby realizację wielu zadań urzędu, takich jak planowanie przestrzenne czy zarządzanie kryzysowe.
o Utrudnienia dla mieszkańców: Brak dostępu do SIPWŚ mógłby również spowodować utrudnienia dla mieszkańców, którzy korzystają z publicznych usług online lub potrzebują dostępu informacji przestrzennych.
• Utrata zgodności z istniejącymi aplikacjami: wymagająca ich kosztownej adaptacji.
o Problemy z integracją: Nowe oprogramowanie GIS mogłoby nie być w pełni kompatybilne z istniejącymi systemami informatycznymi urzędu, co spowodowałoby problemy z integracją i wymianą danych.
o Ograniczona funkcjonalność: Nowe oprogramowanie mogłoby nie oferować wszystkich funkcjonalności dostępnych w platformie HEXAGON, co ograniczyłoby możliwości analityczne i wpłynęłoby na jakość pracy urzędu.
• Ryzyko utraty danych lub pogorszenia ich jakości: w procesie konwersji.
o Błędy konwersji: Podczas konwersji danych do nowego formatu lub struktur bazodanowych mogą wystąpić błędy, które spowodują utratę informacji lub pogorszenie jakości danych.
o Niekompatybilność formatów: Nowe oprogramowanie mogłoby nie obsługiwać wszystkich formatów danych używanych w SIPWŚ, co wymagałoby dodatkowych prac konwersyjnych i generowałoby ryzyko utraty danych.
Podsumowując zmiana platformy HEXAGON na inne rozwiązanie GIS wiązałaby się z niewspółmiernie wysokimi kosztami, ryzykiem utraty danych i przerwą w działalności RIIPWŚ. Dlatego też, z punktu widzenia technicznego, ekonomicznego i organizacyjnego, utrzymanie i rozwój istniejącego systemu w oparciu o platformę HEXAGON jest najbardziej racjonalnym rozwiązaniem.Kluczowym aspektem współpracy z Intergraph Polska Sp. z o.o. jest fakt, że firma ta, jako polski oddział grupy Hexagon, posiada wyłączne prawa do wprowadzania zmian w oprogramowaniu HEXAGON na terenie Polski. Oznacza to, że wszelkie aktualizacje, poprawki błędów czy nowe funkcjonalności muszą być wdrożone przez Intergraph Polska. Zapewnia to spójność systemu, bezpieczeństwo danych oraz gwarancję kompatybilności z istniejącą infrastrukturą.
Intergraph Polska Sp. z o.o. zapewnia kompleksowe wsparcie dla SIPWŚ, w tym:
• Dostawę licencji na oprogramowanie HEXAGON.
• Wsparcie techniczne: pomoc w rozwiązywaniu problemów.
• Dostęp do aktualizacji i nowych wersji oprogramowania.
• Doradztwo w zakresie rozwoju systemu.
Żaden inny podmiot nie ma prawa do wprowadzania zmian do oprogramowania objętego uaktualnieniem licencji, dekompilowania i dezasemblowania systemu oraz odtwarzania kodu źródłowego. Nie ma także możliwości samodzielnego lub poprzez inne podmioty przeprowadzania aktualizacji systemu, wprowadzania zmian w celu dostosowania systemu do obowiązujących przepisów prawa oraz sprawowania nadzoru nad poprawnością działania systemu. Nie ma zatem możliwości udzielenia tego zamówienia innemu podmiotowi, ani wykonania zadania własnymi zasobami. Intergraph Polska Sp. z o.o. jest obiektywnie jedynym podmiotem, który jest w stanie sprostać realizacji przedmiotu zamówienia bez naruszenia praw wyłącznych określonych w przepisach prawa, a tym samym jedynym wykonawcą mogącym realizować przedmiotowe zamówienie.
Dalsza część uzasadnienia zawarta jest w ogłoszeniu w sekcji IV pkt. 4.2)
4.5.3.) Główny kod CPV: 48000000-8 - Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne
4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:
38221000-0 - Geograficzne systemy informacyjne (GIS lub równorzędne)
SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA
5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się zawarciem umowy
SEKCJA VI OFERTY
6.1.) Liczba otrzymanych ofert lub wniosków: 1
6.1.1.) Liczba otrzymanych ofert wariantowych: 0
6.1.2.) Liczba ofert dodatkowych: 0
6.1.3.) Liczba otrzymanych od MŚP: 1
6.1.4.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwach EOG innych niż państwo zamawiającego: 0
6.1.5.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwie spoza EOG: 0
6.1.6.) Liczba ofert odrzuconych, w tym liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt: 0
6.1.7.) Liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt: 0
6.2.) Cena lub koszt oferty z najniższą ceną lub kosztem: 440000,00 PLN
6.3.) Cena lub koszt oferty z najwyższą ceną lub kosztem: 440000,00 PLN
6.4.) Cena lub koszt oferty wykonawcy, któremu udzielono zamówienia: 440000,00 PLN
6.5.) Do wyboru najkorzystniejszej oferty zastosowano aukcję elektroniczną: Nie
6.6.) Oferta wybranego wykonawcy jest ofertą wariantową: Nie
SEKCJA VII WYKONAWCA, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA
7.1.) Czy zamówienie zostało udzielone wykonawcom wspólnie ubiegającym się o udzielenie zamówienia: Nie
7.2.) Wielkość przedsiębiorstwa wykonawcy: Mikro przedsiębiorca
7.3.) Dane (firmy) wykonawcy, któremu udzielono zamówienia:
7.3.1) Nazwa (firma) wykonawcy, któremu udzielono zamówienia: INTERGRAPH POLSKA SP. Z O.O.
7.3.2) Krajowy Numer Identyfikacyjny: 5210120486
7.3.3) Ulica: Stawki 10
7.3.4) Miejscowość: Warszawa
7.3.5) Kod pocztowy: 01-040
7.3.6.) Województwo: mazowieckie
7.3.7.) Kraj: Polska
7.4.) Czy wykonawca przewiduje powierzenie wykonania części zamówienia podwykonawcom?: Nie
SEKCJA VIII UMOWA
8.1.) Data zawarcia umowy: 2024-12-30
8.2.) Wartość umowy/umowy ramowej: 440000,00 PLN
8.3.) Okres realizacji zamówienia albo umowy ramowej: 18 miesiące