Ogłoszenie o wyniku postępowania Usługi Pełnienie nadzoru inwestorskiego dla zadania "Rozbudowa systemu ścieżek rowerowych na terenie gm. Kostrzyn wraz z budową zintegrowanego węzła przesiadkowego Gułtowy w formule zaprojektuj i wybuduj"
SEKCJA I - ZAMAWIAJĄCY
1.1.) Rola zamawiającego
1.2.) Nazwa zamawiającego: Gmina Kostrzyn
1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 631259554
1.5) Adres zamawiającego
1.5.1.) Ulica: Dworcowa 5
1.5.2.) Miejscowość: Kostrzyn
1.5.3.) Kod pocztowy: 62-025
1.5.4.) Województwo: wielkopolskie
1.5.5.) Kraj: Polska
1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL418 - Poznański
1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: [email protected]
1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: www.kostrzyn.wlkp.pl
1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:
1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego
1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Ogólne usługi publiczne
SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE
2.1.) Ogłoszenie dotyczy:
Zamówienia publicznego
2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie
2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:
2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-85fc57b7-44e4-4525-abc7-a8cd60f3cf98
2.5.) Numer ogłoszenia: 2025/BZP 00328687
2.6.) Wersja ogłoszenia: 01
2.7.) Data ogłoszenia: 2025-07-16
2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak
2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2025/BZP 00015653/08/P
2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:
1.3.8 Pełnienie nadzoru inwestorskiego dla zadania „Rozbudowa systemu ścieżek rowerowych na terenie gminy Kostrzyn wraz z budową zintegrowanego węzła przesiadkowego Gułtowy w formule zaprojektuj i wybuduj
2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Tak
2.12.) Nazwa projektu lub programu:
2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak
2.14.) Numer ogłoszenia: 2025/BZP 00235649
SEKCJA III – TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA LUB ZAWARCIA UMOWY RAMOWEJ
3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy
SEKCJA IV – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA
4.1.) Numer referencyjny: RF.271.1.18.2025.FZ1
4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Nie
4.3.) Wartość zamówienia: 243780,00 PLN
4.4.) Rodzaj zamówienia: Usługi
Część 1
4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia
4.5.3.) Główny kod CPV: 71247000-1 - Nadzór nad robotami budowlanymi
4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:
71520000-9 - Usługi nadzoru budowlanego
71000000-8 - Usługi architektoniczne, budowlane, inżynieryjne i kontrolne
71330000-0 - Różne usługi inżynieryjne
4.5.5.) Wartość części: 121400,00 PLN
Część 2
4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia
4.5.3.) Główny kod CPV: 71247000-1 - Nadzór nad robotami budowlanymi
4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:
71520000-9 - Usługi nadzoru budowlanego
71000000-8 - Usługi architektoniczne, budowlane, inżynieryjne i kontrolne
71330000-0 - Różne usługi inżynieryjne
4.5.5.) Wartość części: 122380,00 PLN
SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA
Część 1
SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA (dla części 1)
5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem
5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy
5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:
Przed terminem składania ofert w postępowaniu, który upływał w dniu 06.06.2025 o godz. 10:30, Zamawiający przygotował modyfikację treści SWZ oraz ogłoszenie o zmianie ogłoszenia o zamówieniu, które przesłał do publikacji w dniu 05.06.2025r. W dniach 05-06.06.2025 wystąpiły problemy technicznie na platformie e-zamówienia, na której jest prowadzone postępowanie, które uniemożliwiały publikację przesłanej przez Zamawiającego zmiany ogłoszenia o zamówieniu na stronie postępowania. Co ważne modyfikacja SWZ oraz zmiana ogłoszenia obejmowała m. in. zmianę terminu składania i otwarcia ofert na dzień 09.06.2025r. Ostatecznie zamawiający zdecydował się opublikować ogłoszenie o zmianie ogłoszenia w wersji roboczej (nieopublikowanej) oraz załączył modyfikację SWZ jeszcze przed terminem składania ofert (06.06. godz. 10:12), przewidując, że po rozwiązaniu problemów technicznych na platformie i ostatecznym opublikowaniu ogłoszenia o zmianie ogłoszenia data składania i otwarcia ofert również zostanie zmieniona w systemie. Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia rzeczywiście zostało opublikowane jeszcze w dniu 06.06.2025r. ( przed godz. 11:49) natomiast nie uległy zmianie terminy składania i otwarcia ofert na stronie postępowania, co pomimo zgłoszenia do pomocy technicznej, nie nastąpiło do dnia planowego składania ofert, tj. 09.09.2025r. do godz. 10:30. Zgodnie z dokumentami zamówienia, w dniu 09.09.2025r. o godz. 11:00, Zamawiający otworzył oferty złożone w postępowaniu. Z raportu otwarcia ofert, który jest dostępny po dokonaniu otwarcia ofert wynika jednak, że w systemie e-zamówienia termin składania i otwarcia ofert upłynął w dniu 06.06.2025. Oznacza to, że wykonawcy zainteresowani udziałem w postepowaniu, pomimo zapoznania się ze zmianami umieszczonymi przez zamawiającego na stronie postepowania w dniu 06.06.2025r., nie mieli możliwości ani złożenia oferty, ani wycofania oferty ani zmiany treści oferty w postępowaniu po godz. 10:30 w dniu 06.06.2025r.
Zamawiający zgodnie z art. 16 ustawy pzp przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców, w sposób przejrzysty i proporcjonalny. Zatem zaistniała sytuacja, zgodnie z którą wykonawcy nie mieli możliwości złożyć oferty w postepowaniu od dnia 06.06.2025r. do dnia otwarcia ofert w dniu 09.06.2025r. stanowi to istotną wadę postępowania, ponieważ narusza fundamentalną zasadę dotyczącą zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.
Zgodnie z art. 255 pkt 6 ustawy Pzp, zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Składanie i otwarcie ofert są czynnościami jednokrotnymi, które ze względu na swój charakter nie można powtórzyć. Postępowanie jest więc obarczone wadą, która ma nieusuwalny charakter.
Jednocześnie zgodnie z opinią KIO (dot. art. 457 ust.1 pkt.1 ustawy):„ intencją ustawodawcy było wprowadzenie przesłanki nieważności umowy zawartej z naruszeniem przepisów p.z.p., jednak nie każdym, tylko kwalifikowanym - takim, które miało znaczenie dla przygotowania ofert, a więc wpłynęło na wynik postępowania.” (KIO 610/23)
W zaistniałym przypadku wprowadzone zmiany modyfikacją z dnia 05.06.2025r.(publikacja 06.06.2025) miały istotny wpływ dla przygotowania ofert, ponieważ Zamawiający zmodyfikował m.in. warunki udziału w postępowaniu oraz warunki płatności co miało wpływ na krąg zainteresowanych postepowaniem wykonawców. Jednocześnie w związku z problemami natury technicznej wykonawcy nie mieli możliwości złożenia, poprawienia lub wycofania ofert co miało wpływ na liczbę oraz treść ofert złożone w postępowaniu, a zatem i na wynik postępowania.
SEKCJA VI OFERTY (dla części 1)
6.1.) Liczba otrzymanych ofert lub wniosków: 5
6.1.1.) Liczba otrzymanych ofert wariantowych: 0
6.1.2.) Liczba ofert dodatkowych: 0
6.1.3.) Liczba otrzymanych od MŚP: 5
6.1.4.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwach EOG innych niż państwo zamawiającego: 0
6.1.5.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwie spoza EOG: 0
6.1.6.) Liczba ofert odrzuconych, w tym liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt: 0
6.1.7.) Liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt: 0
6.2.) Cena lub koszt oferty z najniższą ceną lub kosztem: 78720,00 PLN
6.3.) Cena lub koszt oferty z najwyższą ceną lub kosztem: 236775 PLN
Część 2
SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA (dla części 2)
5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem
5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy
5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:
Przed terminem składania ofert w postępowaniu, który upływał w dniu 06.06.2025 o godz. 10:30, Zamawiający przygotował modyfikację treści SWZ oraz ogłoszenie o zmianie ogłoszenia o zamówieniu, które przesłał do publikacji w dniu 05.06.2025r. W dniach 05-06.06.2025 wystąpiły problemy technicznie na platformie e-zamówienia, na której jest prowadzone postępowanie, które uniemożliwiały publikację przesłanej przez Zamawiającego zmiany ogłoszenia o zamówieniu na stronie postępowania. Co ważne modyfikacja SWZ oraz zmiana ogłoszenia obejmowała m. in. zmianę terminu składania i otwarcia ofert na dzień 09.06.2025r. Ostatecznie zamawiający zdecydował się opublikować ogłoszenie o zmianie ogłoszenia w wersji roboczej (nieopublikowanej) oraz załączył modyfikację SWZ jeszcze przed terminem składania ofert (06.06. godz. 10:12), przewidując, że po rozwiązaniu problemów technicznych na platformie i ostatecznym opublikowaniu ogłoszenia o zmianie ogłoszenia data składania i otwarcia ofert również zostanie zmieniona w systemie. Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia rzeczywiście zostało opublikowane jeszcze w dniu 06.06.2025r. ( przed godz. 11:49) natomiast nie uległy zmianie terminy składania i otwarcia ofert na stronie postępowania, co pomimo zgłoszenia do pomocy technicznej, nie nastąpiło do dnia planowego składania ofert, tj. 09.09.2025r. do godz. 10:30. Zgodnie z dokumentami zamówienia, w dniu 09.09.2025r. o godz. 11:00, Zamawiający otworzył oferty złożone w postępowaniu. Z raportu otwarcia ofert, który jest dostępny po dokonaniu otwarcia ofert wynika jednak, że w systemie e-zamówienia termin składania i otwarcia ofert upłynął w dniu 06.06.2025. Oznacza to, że wykonawcy zainteresowani udziałem w postepowaniu, pomimo zapoznania się ze zmianami umieszczonymi przez zamawiającego na stronie postepowania w dniu 06.06.2025r., nie mieli możliwości ani złożenia oferty, ani wycofania oferty ani zmiany treści oferty w postępowaniu po godz. 10:30 w dniu 06.06.2025r.
Zamawiający zgodnie z art. 16 ustawy pzp przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców, w sposób przejrzysty i proporcjonalny. Zatem zaistniała sytuacja, zgodnie z którą wykonawcy nie mieli możliwości złożyć oferty w postepowaniu od dnia 06.06.2025r. do dnia otwarcia ofert w dniu 09.06.2025r. stanowi to istotną wadę postępowania, ponieważ narusza fundamentalną zasadę dotyczącą zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.
Zgodnie z art. 255 pkt 6 ustawy Pzp, zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Składanie i otwarcie ofert są czynnościami jednokrotnymi, które ze względu na swój charakter nie można powtórzyć. Postępowanie jest więc obarczone wadą, która ma nieusuwalny charakter.
Jednocześnie zgodnie z opinią KIO (dot. art. 457 ust.1 pkt.1 ustawy):„ intencją ustawodawcy było wprowadzenie przesłanki nieważności umowy zawartej z naruszeniem przepisów p.z.p., jednak nie każdym, tylko kwalifikowanym - takim, które miało znaczenie dla przygotowania ofert, a więc wpłynęło na wynik postępowania.” (KIO 610/23)
W zaistniałym przypadku wprowadzone zmiany modyfikacją z dnia 05.06.2025r.(publikacja 06.06.2025) miały istotny wpływ dla przygotowania ofert, ponieważ Zamawiający zmodyfikował m.in. warunki udziału w postępowaniu oraz warunki płatności co miało wpływ na krąg zainteresowanych postepowaniem wykonawców. Jednocześnie w związku z problemami natury technicznej wykonawcy nie mieli możliwości złożenia, poprawienia lub wycofania ofert co miało wpływ na liczbę oraz treść ofert złożone w postępowaniu, a zatem i na wynik postępowania.
SEKCJA VI OFERTY (dla części 2)
6.1.) Liczba otrzymanych ofert lub wniosków: 5
6.1.1.) Liczba otrzymanych ofert wariantowych: 0
6.1.2.) Liczba ofert dodatkowych: 0
6.1.3.) Liczba otrzymanych od MŚP: 5
6.1.4.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwach EOG innych niż państwo zamawiającego: 0
6.1.5.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwie spoza EOG: 0
6.1.6.) Liczba ofert odrzuconych, w tym liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt: 0
6.1.7.) Liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt: 0
6.2.) Cena lub koszt oferty z najniższą ceną lub kosztem: 59040 PLN
6.3.) Cena lub koszt oferty z najwyższą ceną lub kosztem: 236775 PLN