Ogłoszenie o wyniku postępowania Dostawy Zakup i dostawa mobilnych agregatów prądotwórczych wraz z przyczepami
SEKCJA I - ZAMAWIAJĄCY
1.1.) Rola zamawiającego
1.2.) Nazwa zamawiającego: Gmina Sulejów
1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 590648327
1.5) Adres zamawiającego
1.5.1.) Ulica: Konecka 42
1.5.2.) Miejscowość: Sulejów
1.5.3.) Kod pocztowy: 97-330
1.5.4.) Województwo: łódzkie
1.5.5.) Kraj: Polska
1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL713 - Piotrkowski
1.5.7.) Numer telefonu: 446102530
1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: [email protected]
1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: www.biuletyn.sulejow.pl
1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:
1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego
1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Ogólne usługi publiczne
SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE
2.1.) Ogłoszenie dotyczy:
Zamówienia publicznego
2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie
2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:
2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-26386afa-f830-4b50-9d22-25202be735d8
2.5.) Numer ogłoszenia: 2025/BZP 00488989
2.6.) Wersja ogłoszenia: 01
2.7.) Data ogłoszenia: 2025-10-22
2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak
2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2025/BZP 00023546/20/P
2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:
1.2.8 Zakup i dostawa mobilnych agregatów prądotwórczych wraz z przyczepami
2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie
2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak
2.14.) Numer ogłoszenia: 2025/BZP 00433489
SEKCJA III – TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA LUB ZAWARCIA UMOWY RAMOWEJ
3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy
SEKCJA IV – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA
4.1.) Numer referencyjny: ZP.271.1.28.2025
4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Tak
4.3.) Łączna wartość poszczególnych części zamówienia: 235318,04 PLN
4.3.1) Wartość zamówienia stanowiącego przedmiot tego postępowania (bez VAT): 178407,47 PLN
4.4.) Rodzaj zamówienia: Dostawy
Część 1
4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia
4.5.3.) Główny kod CPV: 31122000-7 - Jednostki prądotwórcze
4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:
31224810-3 - Przedłużacze
4.5.5.) Wartość części: 64262,36 PLN
Część 2
4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia
4.5.3.) Główny kod CPV: 31122000-7 - Jednostki prądotwórcze
4.5.5.) Wartość części: 114145,11 PLN
SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA
Część 1
SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA (dla części 1)
5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem
5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy
5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:
Zamawiający po otwarciu ofert powziął wątpliwość, co do poprawności sporządzenia opisu przedmiotu zamówienia w rozumieniu zapisu art. 99 ust. 1 ustawy Pzp. Zamawiający zwrócił uwagę, że w opisie przedmiotu zamówienia, zarówno w Części 1 jak i 2, istnieje parametr dla agregatów o treści „IP 67”, który definiuje przedmiot zamówienia jako niemożliwy do zrealizowania. Zapis ten nie tylko mógł utrudnić uczciwą konkurencję i złożenie porównywalnych ofert, ale również wykluczyć część oferentów rynkowych poprzez wprowadzenie ich w błąd.
Wskazany zapis specyfikacji technicznej „IP 67” w obu Częściach mógł spowodować naruszenie zasad postępowania określonych w art. 16 oraz art. 99 ust. 1 ustawy Pzp. Powyższa wada dotycząca opisu przedmiotu zamówienia na obecnym etapie postępowania ma charakter nieusuwalny. Spełnienie tego parametru warunkowało złożenie prawidłowej i niepodlegającej odrzuceniu oferty przez zainteresowanych Wykonawców.
Aby utwierdzić się w przekonaniu, że wskazanie owego parametru jest wadliwe i miało istotny wpływ na przebieg i wynik postępowania, Zamawiający w dniu 9.10.2025 r. przesłał do Wykonawców, którzy złożyli oferty w postępowaniu, ale także do innych podmiotów rynkowych zapytanie, czy taki wymóg w zakresie „IP 67” dla agregatów jest możliwy do spełnienia oraz czy wpłynął na złożenie oferty w postępowaniu przez potencjalnych Wykonawców. Odpowiedzi jednoznacznie potwierdziły, że aktualnie żaden z rozpytanych nie jest w stanie zaproponować przedmiotu zamówienia, który spełniałby wymagania postawione przez Zamawiającego w zakresie parametru „IP 67”.
Podobnie w wyroku KIO z 21 marca 2023 r. – sygn. akt: KIO 610/23, Izba podkreśliła, że jeżeli przedmiot zamówienia obarczony jest taką wadą, która prowadzi do nieporównywalności ofert, stanowi to przesłankę unieważnienia umowy na podstawie art. 457 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp. Jest to takie naruszenie przepisów, które ma znaczenie dla sporządzenia ofert i konkurencyjności na rynku.
W orzeczeniach Krajowa Izba Odwoławcza stoi na stanowisku, że w odniesieniu do podstawy unieważnienia postępowania w związku z wadami w opisie przedmiotu zamówienia, błędny i nieprecyzyjny opis przedmiotu zamówienia stanowi takie naruszenie przepisów ustawy Pzp, które ma ewidentne i zasadnicze znaczenie dla oceny ofert, a więc umowa zawarta w wyniku takiego postępowania podlegałaby unieważnieniu na podstawie art. 457 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp.
Zgodnie z „Komentarzem” do ustawy Prawo zamówień publicznych pod redakcją Huberta Nowaka, Mateusza Winiarza przepis, o którym mowa w art. 457 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp, odwołuje się ogólnie do zawarcia umowy z naruszeniem ustawy Pzp oraz do zaniechania obowiązków ogłoszeniowych. Celem postępowania o udzielenie zamówienia jest zawarcie ważnej umowy z wykonawcą wybranym zgodnie z przepisami ustawy Pzp. Powinno być więc ono pozbawione wad, szczególnie takich, które mają lub mogą mieć istotny wpływ na wynik postępowania.
Wobec powyższego, niniejsze postępowanie jest obarczone niemożliwą do usunięcia wadą i uniemożliwia zawarcie ważnej umowy w sprawie zamówienia publicznego. Zamawiający jest zobowiązany do unieważnienia postępowania.
SEKCJA VI OFERTY (dla części 1)
6.1.) Liczba otrzymanych ofert lub wniosków: 4
6.1.1.) Liczba otrzymanych ofert wariantowych: 0
6.1.2.) Liczba ofert dodatkowych: 0
6.1.3.) Liczba otrzymanych od MŚP: 4
6.1.4.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwach EOG innych niż państwo zamawiającego: 0
6.1.5.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwie spoza EOG: 0
Część 2
SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA (dla części 2)
5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem
5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy
5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:
Zamawiający po otwarciu ofert powziął wątpliwość, co do poprawności sporządzenia opisu przedmiotu zamówienia w rozumieniu zapisu art. 99 ust. 1 ustawy Pzp. Zamawiający zwrócił uwagę, że w opisie przedmiotu zamówienia, zarówno w Części 1 jak i 2, istnieje parametr dla agregatów o treści „IP 67”, który definiuje przedmiot zamówienia jako niemożliwy do zrealizowania. Zapis ten nie tylko mógł utrudnić uczciwą konkurencję i złożenie porównywalnych ofert, ale również wykluczyć część oferentów rynkowych poprzez wprowadzenie ich w błąd.
Wskazany zapis specyfikacji technicznej „IP 67” w obu Częściach mógł spowodować naruszenie zasad postępowania określonych w art. 16 oraz art. 99 ust. 1 ustawy Pzp. Powyższa wada dotycząca opisu przedmiotu zamówienia na obecnym etapie postępowania ma charakter nieusuwalny. Spełnienie tego parametru warunkowało złożenie prawidłowej i niepodlegającej odrzuceniu oferty przez zainteresowanych Wykonawców.
Aby utwierdzić się w przekonaniu, że wskazanie owego parametru jest wadliwe i miało istotny wpływ na przebieg i wynik postępowania, Zamawiający w dniu 9.10.2025 r. przesłał do Wykonawców, którzy złożyli oferty w postępowaniu, ale także do innych podmiotów rynkowych zapytanie, czy taki wymóg w zakresie „IP 67” dla agregatów jest możliwy do spełnienia oraz czy wpłynął na złożenie oferty w postępowaniu przez potencjalnych Wykonawców. Odpowiedzi jednoznacznie potwierdziły, że aktualnie żaden z rozpytanych nie jest w stanie zaproponować przedmiotu zamówienia, który spełniałby wymagania postawione przez Zamawiającego w zakresie parametru „IP 67”.
Podobnie w wyroku KIO z 21 marca 2023 r. – sygn. akt: KIO 610/23, Izba podkreśliła, że jeżeli przedmiot zamówienia obarczony jest taką wadą, która prowadzi do nieporównywalności ofert, stanowi to przesłankę unieważnienia umowy na podstawie art. 457 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp. Jest to takie naruszenie przepisów, które ma znaczenie dla sporządzenia ofert i konkurencyjności na rynku.
W orzeczeniach Krajowa Izba Odwoławcza stoi na stanowisku, że w odniesieniu do podstawy unieważnienia postępowania w związku z wadami w opisie przedmiotu zamówienia, błędny i nieprecyzyjny opis przedmiotu zamówienia stanowi takie naruszenie przepisów ustawy Pzp, które ma ewidentne i zasadnicze znaczenie dla oceny ofert, a więc umowa zawarta w wyniku takiego postępowania podlegałaby unieważnieniu na podstawie art. 457 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp.
Zgodnie z „Komentarzem” do ustawy Prawo zamówień publicznych pod redakcją Huberta Nowaka, Mateusza Winiarza przepis, o którym mowa w art. 457 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp, odwołuje się ogólnie do zawarcia umowy z naruszeniem ustawy Pzp oraz do zaniechania obowiązków ogłoszeniowych. Celem postępowania o udzielenie zamówienia jest zawarcie ważnej umowy z wykonawcą wybranym zgodnie z przepisami ustawy Pzp. Powinno być więc ono pozbawione wad, szczególnie takich, które mają lub mogą mieć istotny wpływ na wynik postępowania.
Wobec powyższego, niniejsze postępowanie jest obarczone niemożliwą do usunięcia wadą i uniemożliwia zawarcie ważnej umowy w sprawie zamówienia publicznego. Zamawiający jest zobowiązany do unieważnienia postępowania.
SEKCJA VI OFERTY (dla części 2)
6.1.) Liczba otrzymanych ofert lub wniosków: 4
6.1.1.) Liczba otrzymanych ofert wariantowych: 0
6.1.2.) Liczba ofert dodatkowych: 0
6.1.3.) Liczba otrzymanych od MŚP: 4
6.1.4.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwach EOG innych niż państwo zamawiającego: 0
6.1.5.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwie spoza EOG: 0