Ogłoszenie o wyniku postępowania Dostawy DOSTAWA KONTENERÓW MAGAZYNOWYCH ORAZ SOCJALNO-SANITARNYCH NA POTRZEBY REALIZACJI PRZEZ POWIAT KAMIENNOGÓRSKI ZADAŃ Z ZAKRESU OCHRONY LUDNOŚCI I OBRONY CYWILNEJ (ZAMÓWIENIE PODZIELONE NA CZĘŚCI)
SEKCJA I - ZAMAWIAJĄCY
1.1.) Rola zamawiającego
1.2.) Nazwa zamawiającego: Powiat Kamiennogórski
1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 230821300
1.5) Adres zamawiającego
1.5.1.) Ulica: Wł. Broniewskiego 15
1.5.2.) Miejscowość: Kamienna Góra
1.5.3.) Kod pocztowy: 58-400
1.5.4.) Województwo: dolnośląskie
1.5.5.) Kraj: Polska
1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL515 - Jeleniogórski
1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: [email protected]
1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: www.kamienna-gora.pl
1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:
1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego
1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Ogólne usługi publiczne
SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE
2.1.) Ogłoszenie dotyczy:
Zamówienia publicznego
2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie
2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:
2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-9e63436f-4095-4df2-8212-2ab7825c714d
2.5.) Numer ogłoszenia: 2025/BZP 00631835
2.6.) Wersja ogłoszenia: 01
2.7.) Data ogłoszenia: 2025-12-31
2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak
2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2025/BZP 00020416/17/P
2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:
1.2.6 DOSTAWA KONTENERÓW MAGAZYNOWYCH ORAZ SOCJALNO-SANITARNYCH NA POTRZEBY REALIZACJI PRZEZ POWIAT KAMIENNOGÓRSKI ZADAŃ Z ZAKRESU OCHRONY LUDNOŚCI I OBRONY CYWILNEJ (ZAMÓWIENIE PODZIELONE NA CZĘŚCI)
2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie
2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak
2.14.) Numer ogłoszenia: 2025/BZP 00497410
SEKCJA III – TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA LUB ZAWARCIA UMOWY RAMOWEJ
3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy
SEKCJA IV – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA
4.1.) Numer referencyjny: ID.272.3.21.2025
4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Tak
4.3.1) Wartość zamówienia stanowiącego przedmiot tego postępowania (bez VAT): 126533,33 PLN
4.4.) Rodzaj zamówienia: Dostawy
Część 1
4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia
4.5.3.) Główny kod CPV: 44211100-3 - Budynki modułowe i przenośne
4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:
44211110-6 - Baraki
44613400-4 - Pojemniki do przechowywania
4.5.5.) Wartość części: 50933,33 PLN
Część 2
4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia
4.5.3.) Główny kod CPV: 44211100-3 - Budynki modułowe i przenośne
4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:
44211110-6 - Baraki
44613400-4 - Pojemniki do przechowywania
4.5.5.) Wartość części: 75600 PLN
SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA
Część 1
SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA (dla części 1)
5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem
5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 5 ustawy
5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:
W toku prowadzonego postępowania, z uwagi na wnioski złożone przez Wykonawców w zakresie udzielenia wyjaśnień treści specyfikacji warunków zamówienia, Zamawiający dopuścił możliwość zaoferowania kontenerów morskich typu „one way”, które w praktyce rynkowej funkcjonują jako kontenery jednokrotnego użycia, pochodzące z pierwszego transportu morskiego z miejsca produkcji, które do miejsca docelowego w tym przypadku Polski docierają wraz z ładunkiem.
Na etapie badania ofert, Zamawiający uzyskał jednak informacje od właściwego organu dysponującego środkami Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej, z której jednoznacznie wynika, iż kontenery typu „one way” nie mogą zostać uznane za sprzęt fabrycznie nowy, a tym samym ich zakup nie spełnia warunków kwalifikowalności wydatków finansowanych ze środków publicznych w ramach wskazanego programu. Jednostki sektora finansów publicznych, wydatkując środki publiczne, zobowiązane są do nabywania sprzętu fabrycznie nowego, co w przedmiotowym przypadku nie zostałoby spełnione.
Powyższe stanowi istotną zmianę okoliczności o charakterze prawnym, która zaistniała po wszczęciu postępowania i nie mogła zostać wcześniej przewidziana przez Zamawiającego przy dołożeniu należytej staranności. Na etapie przygotowania postępowania Zamawiający nie dysponował informacją, że wskazana interpretacja zasad kwalifikowalności wydatków wyklucza możliwość zakupu kontenerów typu „one way”.
Zaistniała zmiana powoduje jednocześnie, że kontynuowanie postępowania oraz ewentualne wykonanie zamówienia nie leży w interesie publicznym, gdyż prowadziłoby do:
- ryzyka wydatkowania środków publicznych w sposób niezgodny z zasadami programu finansującego,
- utraty dofinansowania lub obowiązku zwrotu środków,
- nabycia sprzętu niespełniającego wymogów formalnoprawnych stawianych zamawiającym realizującym zadania z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej.
Spełnione zostały zatem łącznie wszystkie przesłanki, o których mowa w art. 255 ust. 5 Ustawy Pzp, tj.:
2
1. wystąpiła istotna zmiana okoliczności,
2. zmiana ta powoduje, że prowadzenie postępowania lub wykonanie zamówienia nie leży w interesie publicznym,
3. zmiany tej nie można było wcześniej przewidzieć.
Zamawiający wskazuje, iż przyjęta decyzja znajduje potwierdzenie w utrwalonym orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej. W wyroku z dnia 15 stycznia 2018 r., sygn. akt KIO 2744/17 – akt zachowuje moc, Izba podkreśliła, że przy ocenie przesłanki unieważnienia postępowania z uwagi na zmianę okoliczności kluczowe znaczenie ma zbadanie czy udzielenie zamówienia, rozumiane generalnie jako realizacja zamówienia przez jakiegokolwiek wykonawcę, leży nadal w interesie publicznym, a nie interesie konkretnego wykonawcy, w tym wykonawcy, którego oferta jest najkorzystniejsza.
Izba wskazała również, że choć unieważnienie postępowania może naruszać ekonomiczne interesy wykonawców, to ochrona interesu publicznego, w tym racjonalnego i zgodnego z prawem wydatkowania środków publicznych, ma charakter nadrzędny. W sytuacji konfliktu pomiędzy interesem wykonawcy a interesem publicznym, Zamawiający zobowiązany jest do oceny czy realizacja zamówienia nie doprowadziłaby do niegospodarnego lub niecelowego wydatkowania środków publicznych.
Odnosząc powyższe do niniejszego postępowania, należy stwierdzić, że jego kontynuowanie oraz ewentualne zawarcie umowy na dostawę kontenerów, które nie spełniają wymogu fabrycznej nowości, skutkowałoby wydatkowaniem środków publicznych w sposób niezgodny z zasadami Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej oraz nie pozwoliłoby na osiągnięcie zakładanego efektu publicznego. W konsekwencji realizacja zamówienia w pierwotnie przewidzianym kształcie stałaby się bezprzedmiotowa, a interes publiczny – rozumiany jako legalne, racjonalne i celowe wydatkowanie środków publicznych – musiał zostać postawiony ponad indywidualnymi interesami uczestników postępowania.
Mając powyższe na uwadze, Zamawiający był zobowiązany do unieważnienia postępowania.
SEKCJA VI OFERTY (dla części 1)
6.1.) Liczba otrzymanych ofert lub wniosków: 6
6.1.3.) Liczba otrzymanych od MŚP: 6
6.1.4.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwach EOG innych niż państwo zamawiającego: 0
6.1.5.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwie spoza EOG: 0
Część 2
SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA (dla części 2)
5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem
5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 3 ustawy
5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:
W wyznaczonym terminie składania ofert, upływającym w dniu 7 listopada 2025 r. o godzinie 8:20, złożono dwie oferty na realizację przedmiotu zamówienia dotyczącego dostawy kontenerów socjalno-sanitarnych na potrzeby realizacji przez Powiat Kamiennogórski zadań z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej, odpowiednio w cenach:
- Oferta nr 1 – 140 958,00 złotych brutto;
- Oferta nr 2 – 96 500,00 złotych brutto.
Zgodnie z art. 222 ust. 4 Ustawy Pzp, Zamawiający przed otwarciem ofert udostępnił na stronie internetowej prowadzonego postępowania informację o kwocie, jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie przedmiotowej części zamówienia tj. 100 000,00 złotych brutto.
Na etapie badania ofert Zamawiający stwierdził, że oferta Wykonawcy, który złożył ofertę mieszczącą się w budżecie,
tj. Oferta nr 2, podlega odrzuceniu.
W konsekwencji jedyną ofertą niepodlegającą odrzuceniu pozostaje Oferta nr 1, której cena przekracza kwotę, jaką Zamawiający zamierza przeznaczyć na realizację zamówienia, o ponad 40 000,00 zł. Uniemożliwia to udzielenie zamówienia w ramach środków przeznaczonych na ten cel.
Po dokonaniu analizy możliwości finansowych Zamawiający ustalił, że nie ma możliwości zwiększenia kwoty przewidzianej na sfinansowanie zamówienia. W związku z powyższym spełnione został przesłanki do unieważnienia postępowania
Stanowisko to znajduje potwierdzenie w orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej (wyrok z dnia 11 maja 2023 r., sygn. akt. KIO 1186/23), Izba wskazała, iż: „okoliczności związane ze zwiększeniem kwoty przeznaczonej na finansowanie zamówienia dotyczą stricte zamawiającego, który będąc dysponentem środków publicznych, obracając się w ramach posiadanego budżetu jednostki, mając na względzie swoje zamierzenia inwestycyjne oraz bieżącą działalność jako jedyny właściwy podmiot jest w stanie ocenić i ustalić czy budżet jednostki pozwala mu na zwiększenie pierwotnie ustalonej kwoty”.