Ogłoszenie o zamówieniu Usługi Strategia rozwoju obiektów zbiorowej ochrony na terenie miasta Gliwice
SEKCJA I - ZAMAWIAJĄCY
1.1.) Rola zamawiającego
Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego
1.2.) Nazwa zamawiającego: Miasto Gliwice
1.3.) Oddział zamawiającego: Wydział Organizacyjny
1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 276255335
1.5) Adres zamawiającego
1.5.1.) Ulica: Zwycięstwa 21
1.5.2.) Miejscowość: Gliwice
1.5.3.) Kod pocztowy: 44-100
1.5.4.) Województwo: śląskie
1.5.5.) Kraj: Polska
1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL229 - Gliwicki
1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: [email protected]
1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: https://gliwice.eu/
1.6.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego
1.7.) Przedmiot działalności zamawiającego: Ogólne usługi publiczne
SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE
2.1.) Ogłoszenie dotyczy:
Zamówienia publicznego
2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie
2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:
Strategia rozwoju obiektów zbiorowej ochrony na terenie miasta Gliwice
2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-da8ca96e-ec7b-4528-8ea4-32854d83cd58
2.5.) Numer ogłoszenia: 2026/BZP 00336248
2.6.) Wersja ogłoszenia: 01
2.7.) Data ogłoszenia: 2026-07-10
2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Nie
2.11.) O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wyłącznie wykonawcy, o których mowa w art. 94 ustawy: Nie
2.14.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie
2.16.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną
Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy
SEKCJA III – UDOSTĘPNIANIE DOKUMENTÓW ZAMÓWIENIA I KOMUNIKACJA
3.1.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania
3.2.) Zamawiający zastrzega dostęp do dokumentów zamówienia: Nie
3.4.) Wykonawcy zobowiązani są do składania ofert, wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, oświadczeń oraz innych dokumentów wyłącznie przy użyciu środków komunikacji elektronicznej: Tak
3.5.) Informacje o środkach komunikacji elektronicznej, przy użyciu których zamawiający będzie komunikował się z wykonawcami - adres strony internetowej: 1) w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego komunikacja między Zamawiającym a Wykonawcami (z zastrzeżeniem sposobu przygotowania i złożenia oferty) odbywa się przy użyciu Platformy e- Zamówienia, która jest dostępna pod adresem https://ezamowienia.gov.pl lub poczty elektronicznej, 2) Zamawiający dopuszcza komunikację za pomocą poczty elektronicznej na adres e-mail: [email protected] (nie dotyczy składania ofert). Szczegółowe informacje o środkach komunikacji elektronicznej zostały określone w Rozdziale 11. SWZ
3.6.) Wymagania techniczne i organizacyjne dotyczące korespondencji elektronicznej: Wykonawca zamierzający wziąć udział w postępowaniu musi posiadać konto podmiotu „Wykonawca” na Platformie e-Zamówienia. Szczegółowe informacje na temat zakładania kont podmiotów oraz zasady i warunki korzystania z Platformy e-Zamówienia określa Regulamin Platformy e- Zamówienia, dostępny na stronie internetowej https://ezamowienia.gov.pl oraz informacje zamieszczone w zakładce „Centrum Pomocy”. Szczegółowe informacje o środkach komunikacji elektronicznej zostały określone w Rozdziale 11. SWZ.
3.8.) Zamawiający wymaga sporządzenia i przedstawienia ofert przy użyciu narzędzi elektronicznego modelowania danych budowlanych lub innych podobnych narzędzi, które nie są ogólnie dostępne: Nie
3.12.) Oferta - katalog elektroniczny: Nie dotyczy
3.14.) Języki, w jakich mogą być sporządzane dokumenty składane w postępowaniu:
polski
3.15.) RODO (obowiązek informacyjny): Zgodnie z zapisami rozdziału 26. SWZ
SEKCJA IV – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA
4.1.) Informacje ogólne odnoszące się do przedmiotu zamówienia.
4.1.1.) Przed wszczęciem postępowania przeprowadzono konsultacje rynkowe: Nie
4.1.2.) Numer referencyjny: OR.271.76.2026
4.1.3.) Rodzaj zamówienia: Usługi
4.1.4.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Nie
4.1.8.) Możliwe jest składanie ofert częściowych: Nie
4.1.13.) Zamawiający uwzględnia aspekty społeczne, środowiskowe lub etykiety w opisie przedmiotu zamówienia: Nie
4.2. Informacje szczegółowe odnoszące się do przedmiotu zamówienia:
4.2.2.) Krótki opis przedmiotu zamówienia
I. Przedmiotem zamówienia jest usługa polegająca na opracowaniu „Strategii rozwoju obiektów zbiorowej ochrony na terenie miasta Gliwice”, określającej zasady planowania, budowy, modernizacji i eksploatacji obiektów, które będą mogły pełnić funkcję obiektów zbiorowej ochrony.
Zamówienie realizowane jest w ramach Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na 2026 rok.
Dokument powinien zostać opracowany zgodnie z:
– ustawą z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej,
– rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 4 listopada 2025 r. w sprawie warunków technicznych dla budowli ochronnych oraz warunków technicznych ich użytkowania i usytuowania,
– rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 21 lutego 2025 r. w sprawie kryteriów uznawania obiektów budowlanych albo ich części za budowle ochronne,
– rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 31 lipca 2025 r. w sprawie szczegółowych warunków wyznaczania budynków użyteczności publicznej, w których zapewnia się budowle ochronne,
– rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 9 lipca 2025 r. w sprawie warunków organizowania oraz wymagań, jakie powinny spełniać miejsca doraźnego schronienia,
– rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 1 lipca 2025 r. w sprawie sposobu przygotowania obiektu zbiorowej ochrony do użycia, szczegółowych warunków eksploatacji budowli ochronnych, zapewnienia porządku w ich obrębie oraz ich niezbędnego wyposażenia.
II. Zakres usług:
1. przeprowadzenie niezbędnych konsultacji i uzgodnień z Zamawiającym oraz udział w trzech spotkaniach roboczych, po każdym miesiącu tworzenia dokumentu, w celu przedstawienia stopnia zaawansowania prac koncepcyjnych,
2. opracowanie dokumentu strategii i przedłożenie wraz z plikiem SHP dla wskazanych potencjalnych lokalizacji budowli ochronnych i miejsc doraźnego schronienia do akceptacji Zamawiającego, przy czym Zamawiający zgłosi swoje uwagi Wykonawcy w terminie 10 dni roboczych od otrzymania od Wykonawcy wersji roboczej dokumentu strategii,
3. przygotowanie ostatecznej wersji dokumentu z uwzględnieniem wniesionych uwag,
4. przekazanie Zamawiającemu w wersji elektronicznej (PDF, DOC, ATH, CAD, SHP - płyta CD/DVD) jak również w wersji papierowej, w oryginale (część opisowa i graficzna), w liczbie 3 szt. dokumentu strategii, opatrzonego pieczęciami i podpisami osób reprezentujących Wykonawcę. Wersja elektroniczna opracowania dokumentacyjnego musi być zgodna z wersją papierową.
III. Strategia powinna zostać opracowana w oparciu o:
1. analizę potencjalnych zagrożeń, w szczególności z uwzględnieniem zagrożeń CBRN oraz zagrożeń lokalnych,
2. diagnozę stanu istniejącego w zakresie budowli ochronnych,
3. określenie liczby osób przebywających na terenie miasta oraz stopień zagęszczenia ludności w poszczególnych dzielnicach, z uwzględnieniem liczby osób czasowo przebywających w mieście oraz w wyniku ewentualnej ewakuacji,
4. wskaźniki określone w art. 90 ust. 2 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej ze wskazaniem pojemności we wszystkich obiektach zbiorowej ochrony z podziałem na budowle ochronne i miejsca doraźnego schronienia,
5. optymalizację lokalizacji w sposób zapewniający dostępność dla mieszkańców – w promieniu 500 m od zabudowań mieszkalnych.
IV. Strategia powinna uwzględniać w szczególności w pierwszej kolejności tereny/działki będące we własności/władaniu Gminy lub Skarbu Państwa, ale również obiekty prywatne.
1. W zakresie budowli ochronnych:
– określenie potencjalnych miejsc, także poprzez wskazanie ich lokalizacji na mapie, w których powinny być budowle ochronne, wraz z uzasadnieniem wyboru,
– określenie łącznej liczby potrzebnych budowli ochronnych w mieście, jak również w poszczególnych dzielnicach,
– mapowanie braków w zakresie budowli ochronnych w mieście, jak również w poszczególnych dzielnicach,
– określenie rekomendowanych kategorii odporności budowli ochronnych – schronów i ukryć z propozycją ich lokalizacji,
– określenie pojemności budowli ochronnych,
– określenie liczby budowli ochronnych koniecznych do przebudowy/modernizacji,
– wskazanie liczby i zalecanego obszaru/lokalizacji rozmieszczenia obiektów nowo budowanych,
– wskazanie nowoczesnych rozwiązań technologicznych oszczędzających energię,
– uwzględnienie rezerwowych ujęć wody oraz dostępu do kanalizacji sanitarnej,
– wskazanie wymaganego wyposażenia dla schronu i ukrycia.
2. W zakresie miejsc doraźnego schronienia:
– określenie potencjalnych miejsc, także poprzez wskazanie ich lokalizacji na mapie, w których powinny być zorganizowane miejsca doraźnego schronienia (garaże podziemne, piwnice, obiekty użyteczności publicznej, kościoły itp.), wraz z uzasadnieniem wyboru,
– określenie łącznej liczby potrzebnych miejsc doraźnego schronienia w mieście, jak również w poszczególnych dzielnicach,
– mapowanie braków w zakresie miejsc doraźnego schronienia,
– określenie pojemności dla miejsc doraźnego schronienia,
– określenie kierunków działań w zakresie przystosowania obiektów jako miejsca doraźnego schronienia,
– wskazanie nowoczesnych rozwiązań technologicznych oszczędzających energię,
– wskazanie wymaganego wyposażenia dla miejsc doraźnego schronienia.
3. Określenie działań ukierunkowanych na zapewnienie ciągłości działania organów administracji publicznej oraz zapewnienie funkcjonowania infrastruktury niezbędnej do realizacji zadań ochrony ludności.
4. Podsumowanie i wnioski końcowe z uwzględnieniem kierunku rozwoju obiektów zbiorowej ochrony, priorytetów do realizacji w pierwszej kolejności oraz przybliżonej daty osiągnięcia ustawowego wskaźnika określonego w art. 90 ust. 2 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej.
5. Wykonawca otrzyma od Zamawiającego:
– informacje o lokalizacji istniejących budowli ochronnych na podstawie archiwalnego wykazu,
– charakterystykę zagrożeń oraz ocenę ryzyka ich wystąpienia ujętą w Planie zarządzania kryzysowego miasta Gliwice,
– dane demograficzne w podziale na dzielnice miasta, w tym informacje o ludności czasowo przebywającej na terenie miasta,
Dane w zakresie struktury własności działek oraz inne dane miejskie dostępne są w Miejskim Systemie Informacji Przestrzennej (MSIP) – msip.gliwice.eu. Wykonawcy nie zostanie udzielony rozszerzony dostęp do warstwy MSiP wykraczający poza ogólnodostępną wersję publiczną.
Uwzględniając ewentualne zapytania Wykonawcy Zamawiający informuje, że:
1. W archiwalnym Wykazie budowli ochronnych miasta Gliwice znajduje się około 256 obiektów, które kiedyś pełniły funkcje budowli ochronnych.
2. Nie dysponujemy dokumentacją budowlaną, natomiast posiadamy karty ewidencyjne budowli ochronnych dla większości obiektów.
3. Plik SHP z lokalizacjami musi być zgodny ze standardem warstw publikowanych w MSIP Gliwice. Zamawiający nie dysponuje wzorcem atrybutów.
4. W odniesieniu do istniejących obiektów ochronnych Zamawiający oczekuje od Wykonawcy oceny eksperckiej w oparciu o dostępną dokumentację i wybrane wizje lokalne.
Wymagany termin rękojmi: minimum 24 miesiące, maksimum 36 miesięcy, licząc od dnia odbioru strategii.
4.2.6.) Główny kod CPV: 90712400-5 - Usługi planowania strategii zarządzania zasobami naturalnymi lub ich ochrony
4.2.8.) Zamówienie obejmuje opcje: Nie
4.2.10.) Okres realizacji zamówienia albo umowy ramowej: 92 dni
4.2.11.) Zamawiający przewiduje wznowienia: Nie
4.2.13.) Zamawiający przewiduje udzielenie dotychczasowemu wykonawcy zamówień na podobne usługi lub roboty budowlane: Nie
4.3.) Kryteria oceny ofert
4.3.2.) Sposób określania wagi kryteriów oceny ofert: Procentowo
4.3.3.) Stosowane kryteria oceny ofert: Kryterium ceny oraz kryteria jakościowe
Kryterium 1
4.3.5.) Nazwa kryterium: Cena
4.3.6.) Waga: 60
Kryterium 2
4.3.4.) Rodzaj kryterium:
4.3.5.) Nazwa kryterium: Okres rękojmi
4.3.6.) Waga: 40
4.3.10.) Zamawiający określa aspekty społeczne, środowiskowe lub innowacyjne, żąda etykiet lub stosuje rachunek kosztów cyklu życia w odniesieniu do kryterium oceny ofert: Nie
SEKCJA V - KWALIFIKACJA WYKONAWCÓW
5.1.) Zamawiający przewiduje fakultatywne podstawy wykluczenia: Tak
5.2.) Fakultatywne podstawy wykluczenia:
Art. 109 ust. 1 pkt 4
5.3.) Warunki udziału w postępowaniu: Tak
5.4.) Nazwa i opis warunków udziału w postępowaniu.
5.5.) Zamawiający wymaga złożenia oświadczenia, o którym mowa w art.125 ust. 1 ustawy: Tak
5.6.) Wykaz podmiotowych środków dowodowych na potwierdzenie niepodlegania wykluczeniu: 1/ odpis lub informacja z Krajowego Rejestru Sądowego lub z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy, sporządzona nie wcześniej niż 3 miesiące przed jej złożeniem, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji. Jeżeli wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, zamiast powyższego dokumentu składa dokument lub dokumenty wystawione w kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, potwierdzające, że nie otwarto jego likwidacji, nie ogłoszono upadłości, jego aktywami nie zarządza likwidator lub sąd, nie zawarł układu z wierzycielami, jego działalność gospodarcza nie jest zawieszona ani nie znajduje się on w innej tego rodzaju sytuacji wynikającej z podobnej procedury przewidzianej w przepisach miejsca wszczęcia tej procedury, wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed ich złożeniem, Jeżeli w kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dokument dotyczy, nie wydaje się dokumentów, o których mowa powyżej w niniejszym punkcie, lub gdy dokumenty te nie odnoszą się do wszystkich przypadków, o których mowa w art. 108 ust. 1 pkt 1, 2 i 4, art. 109 ust. 1 pkt 1, 2 lit. a i b oraz pkt 3 ustawy, zastępuje się je odpowiednio w całości lub w części dokumentem zawierającym odpowiednio oświadczenie wykonawcy, ze wskazaniem osoby albo osób uprawnionych do jego reprezentacji, lub oświadczenie osoby, której dokument miał dotyczyć, złożone pod przysięgą, lub, jeżeli w kraju, w którym wykonawca ma sie-dzibę lub miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dokument miał dotyczyć, nie ma prze-pisów o oświadczeniu pod przysięgą, złożone przed organem sądowym lub administracyjnym, notariuszem, orga-nem samorządu zawodowego lub gospodarczego, właściwym ze względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania wykonawcy lub miejsce zamieszkania osoby, której dokument miał dotyczyć. Dokumenty te powinny być wystawione w terminach nie wcześniejszych niż podano powyżej. 2/ oświadczenie wykonawcy, w zakresie art. 108 ust 1 pkt 5 ustawy pzp, o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej o treści ZAŁĄCZNIKA NR 5 do SWZ w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, z innym wykonawcą, który złożył odrębną ofertę, ofertę częściową lub wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, albo oświadczenia o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi przygotowanie oferty, oferty częściowej lub wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu niezależnie od innego wykonawcy należącego do tej samej grupy kapitałowej, 3/ oświadczenie wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy pzp o treści ZAŁĄCZNIKA NR 3 do SWZ Zamawiający żąda od wykonawcy, który polega na zdolnościach technicznych lub zawodowych lub sytuacji finansowej lub ekonomicznej podmiotów udostępniających zasoby na zasadach określonych w art. 118 ustawy, przedstawienia podmiotowych środków dowodowych, wymienionych w niniejszym punkcie, dotyczących tych podmiotów - za wyjątkiem oświadczenia, w zakresie art. 108 ust 1 pkt 5 ustawy pzp, o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej
5.7.) Wykaz podmiotowych środków dowodowych na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu: 1/ wykaz usług wykonanych, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane lub są wykonywane o treści ZAŁĄCZNIKA NR 7 do SWZ, oraz załączeniem dowodów określających czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty sporządzone przez podmiot, na rzecz którego usługi zostały wykonane, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli wykonawca z przyczyn niezależnych od niego nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie wykonawcy; w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wystawione w okresie ostatnich 3 miesięcy przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. UWAGA: Jeżeli wykonawca powołuje się na doświadczenie w realizacji usług wykonywanych wspólnie z innymi wykonawcami, wykaz zawiera usługi, w wykonaniu których wykonawca bezpośrednio uczestniczył, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych, w wykonaniu których bezpośrednio uczestniczył lub uczestniczy. 2/ wykaz osób, skierowanych przez wykonawcę do realizacji zamówienia publicznego wraz z informacjami na temat ich uprawnień i doświadczenia niezbędnych do wykonania zamówienia publicznego, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami o treści ZAŁĄCZNIKA NR 8 do SWZ.
5.11.) Wykaz innych wymaganych oświadczeń lub dokumentów:
SEKCJA VI - WARUNKI ZAMÓWIENIA
6.1.) Zamawiający wymaga albo dopuszcza oferty wariantowe: Nie
6.3.) Zamawiający przewiduje aukcję elektroniczną: Nie
6.4.) Zamawiający wymaga wadium: Nie
6.5.) Zamawiający wymaga zabezpieczenia należytego wykonania umowy: Nie
6.6.) Wymagania dotyczące składania oferty przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia:
6.7.) Zamawiający przewiduje unieważnienie postępowania, jeśli środki publiczne, które zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie całości lub części zamówienia nie zostały przyznane: Tak
SEKCJA VII - PROJEKTOWANE POSTANOWIENIA UMOWY
7.1.) Zamawiający przewiduje udzielenia zaliczek: Nie
7.3.) Zamawiający przewiduje zmiany umowy: Tak
7.4.) Rodzaj i zakres zmian umowy oraz warunki ich wprowadzenia:
7.5.) Zamawiający uwzględnił aspekty społeczne, środowiskowe, innowacyjne lub etykiety związane z realizacją zamówienia: Nie
SEKCJA VIII – PROCEDURA
8.1.) Termin składania ofert: 2026-07-20 09:00
8.2.) Miejsce składania ofert: https://ezamowienia.gov.pl
8.3.) Termin otwarcia ofert: 2026-07-20 09:15
8.4.) Termin związania ofertą: do 2026-08-18